蚌埠市财政局

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贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规和规章;拟订和执行地方财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;
中文名
蚌埠市财政局
文    号
厅【2009】46号
所属地区
蚌埠市
内设机构
办公室等

蚌埠市财政局机构概括

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蚌埠市财政局(市政府国有资产监督管理委员会)主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发<蚌埠市人民政府机构改革方案>的通知》(厅【2009】46号)精神,设置蚌埠市财政局(市政府国有资产监督管理委员会),为市政府组成部门。
一、职能调整
(一)、取消由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。
(二)、改革完善预算管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。
(三)、围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,促进区域经济协调发展。严格控制一般性开支,降低行政成本。
(四)、强化财税调节收入分配的职责,完善市与县区、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

蚌埠市财政局主要职责

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(一)市财政局
1提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市对县、区政府与企业的分配政策。
2.承担市级财政收支管理的责任。编制部门预算及全市年度财政预算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市本级预算及其执行情况,向市人大常委会报告财政决算;制定财政性资金管理有关办法;管理和监督全市各项财政收支,负责财政资金的调度和拨款,审查汇编财务收支计划和决算。
3.组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作;组织实施政府采购制度,监督管理政府采购工作。
4.负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;监督全市彩票发行。
5.管理和监督市级发展经济、项目投资、科技、环保等基金,并办理资金的拨付;研究制定国家重要商品(粮、棉、油、化肥、农药等)流通领域的宏观调控政策在我市贯彻实施意见;管理和拨补重要商品储备补贴资金和其他政策性补贴资金。
6.管理和监督全市财政社会保障支出、城市住房支出和土地出让支出;参与投资、劳动工资、物价、经贸、科教、住房、土地、医疗、社会保险等方面的改革;管理全市预算外资金和财政专户。
7.指导全市农村财政管理工作;负责财政对农业投入、对农民各种补助的管理工作;负责管理市级财政支农资金;负责管理农业综合开发项目和财务;负责牵头协调全市农村综合改革工作。
8.监督和管理全市会计工作,执行会计法律及国家统一的会计制度,对违反会计法规的个人和单位实施行政处罚;指导和监督注册会计师、注册资产评估师和会计师事务所、资产评估事务所以及其它有关经济鉴证等社会中介机构的业务;指导和管理社会审计;负责会计委派工作。
9.负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;对全市世界银行贷款、外国政府贷款、亚洲开发银行贷款进行监督管理,并负责落实回收;负责涉外企事业单位财务监督管理工作;负责管理党政机关外事经费和财政预算内非贸易性外汇。
10.监督财税方针政策、法律法规的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议;负责财政、税收政策法规的宣传工作。
11.制定全市财政监督检查的政策、制度;对市本级财政资金分配、使用情况进行监督检查和审计;依法查处违反财经纪律的案件;组织实施对企业会计信息质量的检查工作。
12.负责制定全市公共资源统计评价政策;建立全市公共资源统计报告制度和统计评价体系;负责全市会计信息的汇总和分析评价;负责建立公共资源信息数据库工作。
13.根据《财政部国家税务总局关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》(财税【2009】37号),在耕地占用税和契税征管职能划转前,相关工作仍有财政部门承担。
14.承办市政府交办的其他事项。
(二)市政府国有资产监督管理委员会
1.根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,加强国有资产的管理工作。
2.贯彻执行国家、省国有资产监督管理的法律、法规、规章。起草或拟定本市国有资产监督管理的有关政策、规定、办法,并组织实施。
3.管理、指导监事会工作处工作。做好市政府派出监事会主席和监事的管理工作;负责企业改制过程中的国有资产处置审计评估的核准备案工作;牵头会同有关部门、单位考核市级国有资产营运机构、国有企业的国有资本保值增值状况,开展对国有资产的日常监督管理工作;负责市属企业国有资本保值增值结果确认工作,指导县(区)属企业国有资本保值增值结果确认工作;负责国有资本金的统计、分析,组织实施国有企业经营效绩评价工作。
4.负责制定市级行政事业单位国有资产管理规章制度;负责全市行政事业性资产监督管理和资产处置的审批工作,提出国有资产优化配置方案并组织实施。制定政府公共财产管理规章制度。编制国有资产经营预算,监缴国有资产收益。
5.检查、督促国有资产监督管理的法律、法规、规章的落实,指导、监督和管理本市国有资产产权交易。
6.组织监督实施清产核资、产权界定、资产评估、产权登记、资产统计、国有资产产权纠纷协调处理和仲裁、查处国有资产流失、产权变动管理等国有资产监督管理基础工作。
7.承办市委、市政府交办的其他事项。

蚌埠市财政局内设机构

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根据上述职责,市财政局(市国资委)内设23个内设机构:
(一)办公室
负责综合协调机关政务工作;制定机关各项工作制度,管理财政调研、财政信息、送阅材料、财政宣传、财政科研和新闻发布及信息员队伍建设;负责机关行政事务工作,管理文电、机要、档案、保密、信访、车辆、安全保卫、政务公开及重要接待等工作;承担机关国有资产管理工作;负责有关重要会议会务工作,起草和修改重要报告和文件;负责组织人大建议(议案)、政协提案的办理工作;会同有关科室负责财政法律法规和政策制度的公告工作。
(二)综合科( 行政审批科)
分析预测全市宏观经济形势并提出宏观调控政策建议;研究提出有关收入分配政策和改革方案;管理住房改革预算资金;会同有关土地方面拟定土地、矿产等国有资产收入政策;管理行政事业性收费和政府性基金;承担物价部门预算有关工作;承担彩票管理的有关工作;承担清理规范公务员津贴补贴的相关工作。负责财政行政审批事务。
(三)预算科(税政法规科)
负责预算编制和管理。编制并批复市本级部门预算,提出市本级部门经费支出标准和定额,根据有关科室提出的部门专项资金项目建议,审核提出预算安排意见;根据市本级年度财政收入计划测算财力,编制年度市本级预算草案,汇总编报全市财政收支预算;提出市本级政府预算调整建议;负责预算指标管理工作;制定市本级预算管理制度,拟定市与区财政管理体制,负责市对区转移支付工作;指导县区预算管理工作。审核本局代拟的规范性文件和其他部门制订的规章中有关财税的条款;负责增值税退税和税收优惠政策审核办理工作。负责对市人大财经委的联络工作。
(四)国库科
负责全市财政收支预算执行;负责市本级国库集中支付工作,指导全市国库集中支付工作;执行国家金库管理制度及总预算会计制度、行政事业单位会计制度和政府会计制度;组织拟定全市国库管理、国库集中收付相关制度办法;管理市本级财政和预算单位银行账户;负责总预算会计工作,指导县、区总预算会计工作;负责财政国库资金的调度;根据部门预算收支计划,办理预算资金的划拨;办理市级预算收入的退库;负责全市和市本级财政总决算和部门决算;负责办理与财政厅及县区财政的年终结算工作;承担国债和地方政府债券资金的管理工作;承担国库现金管理的有关工作;负责市本级国库管理,指导县、区、乡国库管理工作。
(五)行政科(政法科)
负责拟定相关行政事业单位财务管理制度;办理外事活动及市级党政机关、事业单位临时出国人员用汇;会同分管部门和单位筛选提出财政支持的项目,提出预算安排的重点及顺序;统一管理分管单位预算内外收支,审核提出分管部门和单位下年度综合财政收支预算建议及编制以后年度滚动预算建议;根据有关法规政策,结合预算执行实际,制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核部门和单位的决算,对部门、单位财务运行和收支预算执行情况实行动态监管。负责有关政府非税收入项目的管理。
(六) 教科文科
负责教育、科技、文广、体育、计划生育等教科文单位综合预算管理有关工作;制定相关行政事业单位财政财务管理制度;会同联系部门筛选提出财政支持的教科文项目,提出预算安排的重点及顺序;按规定管理自主创新专项资金、科技专项资金和教育费附加;负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理。负责有关政府非税收入项目的管理。
(七)经济建设科
负责发展改革、交通、国土资源、住房和建设、环保、安全生产、粮食、供销等部门预算管理有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订基本建设投资的有关政策和项目安排;拟订基本建设财务管理制度并监督执行;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责对所联系部门(单位)财政资金的监督管理;负责有关政府非税收入项目的管理。
(八)农业科
负责拟订相关部门和行业的财务管理制度;拟订和执行全市财政支农政策;拟订和执行农业财务管理办法;管理市农业、林业、水利部门事业经费;管理和分配支农专项资金;管理和分配财政扶贫资金;会同分管部门和单位筛选提出财政支持的项目,提出预算安排的重点及顺序;统一管理分管单位预算内外收支,审核提出分管部门和单位下年度综合财政收支预算建议及编制以后年度滚动预算建议;根据有关法规政策,结合预算执行实际,制定部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;对专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核部门和单位的决算,对部门、单位财务运行和收支预算执行情况实行动态监管。负责有关政府非税收入项目的管理。
(九)社会保障科
承担人力资源和社会保障、民政、卫生、老干部、残联、食品药品监督管理等部门综合预算管理工作,研究提出相关财政政策;会同有关方面拟定和执行有关资金(基金)财务管理制度;会同有关方面管理市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出;编制市级社会保障预决算草案;审核全市社会保险基金预决算草案;负责对所联系部门(单位)财政资金(基金)的监督管理。负责有关政府非税收入项目的管理。
(十)国际债务管理科(金融科)
承办国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的审核、申报和日常管理工作;组织编制全市政府统借统还国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的中长期计划和年度预决算,参与对外磋商、谈判与签约业务,负责项目报账提款、资金拨付、本息偿还和银行账户的管理;拟订地方金融类机构财务管理和促进地方金融企业发展和服务地方经济的相关财政政策,按规定管理政策性金融类业务;办理下岗失业人员再就业小额担保贷款财政贴息资金的拨付;承担政府外债管理的有关工作。
(十一)农村财政管理局
指导和监督各项财政补贴农民资金管理工作;指导全市乡镇财政管理工作;负责耕地占用税、契税的征收管理和财政补贴农民资金发放情况的检查;管理农村财政工作经费、契税征收经费、服装、税收票证;负责市本级契税的直接征收。
根据上述职责,农村财政管理局内设2个副科级职能科(室):
1.税收征收管理科
负责契税、耕地占用税的征收管理,年度收入计划编制、决算审核、汇编及收入完成情况分析;负责市本级契税直征;指导和监督各项财政补贴农民资金管理工作;指导全市乡镇财政管理工作;管理农村财政工作经费、契税征收经费、服装、税收票证。
2.稽查科
负责全市契税、耕地占用税征收情况的稽查;负责财政补贴农民资金发放情况的检查。
(十二)会计科
监督和管理全市会计工作,研究提出会计改革的政策建议,宣传贯彻、组织实施《会计法》、国家统一的会计准则制度、内部控制规范。监督检查各单位会计工作、会计资料情况及会计人员、单位负责人履行职责情况,对违反《会计法》的单位和个人进行行政处罚;组织、指导和管理会计人员的业务培训工作;管理和组织会计从业资格考试工作;按规定承担会计从业资格、专业技术资格管理工作。管理和组织实施全市会计专业技术资格考试,负责全市高级会计师评审申报工作;组织注册会计师考试;组织实施会计信息化标准,指导和监督会计电算化工作;负责会计委派工作;负责会计学会的日常工作。
(十三)市农业综合开发办公室
制定农业综合开发中长期规划,指导县(区)做好项目的初选工作;建立市级农业综合开发项目库,定期进行维护和更新。从项目库中择优选项,统一向省推荐;审核批准农业综合开发项目的初步设计、实施方案;统一组织国家农业综合开发项目工程的监理工作;监督项目计划的执行,资金筹集、使用和报账;组织项目工程验收及项目县(区)工作考评;完成上级部门布置的各项工作。
(十四)政府采购科
承担全市政府采购的管理指导和监督执行工作;负责政府采购预算的编制、规章制度的制定、采购事务的协调和管理;负责政府采购统计与分析,政府采购信息的发布和收集,政府采购检查监督与审计等;负责审批社会中介机构和集中采购机关取得市级政府采购业务的代理资格,对进入政府采购市场的供应商进行资格认定;负责处理市级政府采购中的举报和投诉事宜;负责政府采购的业务培训工作;负责控制社会集团购买力的管理工作。
(十五)人事教育科
负责局机关和局属单位的人事、劳动工资机构编制管理工作;负责局工作目标考核管理工作;指导全市财政系统的思想政治工作和精神文明建设,组织实施局机关工作目标考核和评选表彰工作;编制并组织实施全市财政系统干部培训规划;贯彻执行离退休人员的政策待遇,负责局机关、局直属单位离退休干部职工的服务管理工作。
(十六)市财政监督检查局
执行国家和省有关财政监督检查的制度办法;监督检查全市财税法律法规政策的贯彻执行和财政财务管理情况;承担监督检查全市会计信息质量的有关工作,反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题,提出加强财政管理的建议,依法查处违法违规行为。
(十七)政府非税收入征收管理局
贯彻执行国家有关政府非税收入征收管理的法律、法规、规章和制度,拟定并执行市本级政府非税收入征收管理的具体实施办法和相关政策;负责市本级政府非税收入的预算编制、执行和决算的审核、汇编工作,配合编制本级政府综合财政预算和执收单位的部门预算;负责汇编全市政府非税收入日常性相关报表;负责市本级行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产、资源有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、其他非税财政性资金的征收管理工作,负责政府非税收入减免审核和报批事项;做好行政事业性收费等政府非税收入的立项申报和收费的核定(调整)工作,负责已取消(或调整)的政府非税收入项目和标准的督检落实工作;负责制定市本级政府非税收入征收管理操作规程,具体负责市本级政府非税收入的核算、统计及资金的结算、划解等财务会计核算工作;负责全市政府非税收入票据的监制、领购、保管、发放、检查等日常管理工作,同时负责市本级政府非税收入票据的核销工作;负责市本级政府非税收入政策法规宣传工作,开展政府非税收入政策法规执行情况日常监督和专项稽查,依法查处各种违反政府非税收入征收管理规定的行为;负责办理市本级政府非税收入征收业务费的提取、使用及有关财务核算;对全市政府非税收入征收管理工作进行业务指导。
(十八)信息科
拟定全市财政信息化系统建设中长期规划,负责制定具体实施的技术规范与技术标准,并指导市、县(区)、乡镇财政(国资)部门信息化建设项目的实施;负责建设和管理财政局域网,为机关办公自动化提供技术保障;负责建设财政局到各区财政系统广域网,建立网络安全管理机制,制定网络运行管理制度;会同有关科室开发建设预算管理和国库集中支付系统等财政主业类、相关类和综合类计算机网络系统,并承担上述系统的维护与管理;负责建设和管理局内部网站、因特网站和电话网络;承担局机关干部的计算机信息技术培训工作;规划、指导全市财政系统计算机与网络硬件设备和计算机操作系统等软件平台的选型,承担网络系统建设技术方案的论证与审核工作;承担局机关各科室办公自动化设备的配置选型和维护工作。
(十九)民生工程工作办公室
牵头协调、调度推进全市民生工程实施工作;研究审定民生工程实施方案;开展民生工程政策宣传;定期召开民生工程联络员会议,协调解决民生工程实施过程中出现的矛盾和问题;及时向市政府、市民生工程协调小组和省民生办报告工作进展情况;负责民生工程综合监督及考核工作;研究提请市民生工程协调小组决定的重大事项;研究制定民生工程年度工作计划;承办市民生工程协调小组及省民生办交办的其他事项。
(二十)市农村综合改革领导小组办公室
承担市农村综合改革领导小组的具体工作;承担省农村综合改革领导小组办公室安排的工作;负责对县、区农村综合改革工作的指导和督查。
(二十一)企业科(市国资委企业国有资产监督管理科)
负责贯彻执行企业财务和国有资产监督管理的各项制度;承担市经济和信息化委员会、市商务局等部门预算管理有关工作;负责管理科技型中小企业技术创新基金,办理市属企业有关政策性补贴工作;研究提出支持全市企业和有关行业改革和发展的财政政策;管理授权经营企业集团、授权投资机构及其他企业中的国有资产(国有股权);负责国有企业的清产核资工作;参与国有企业改制、股份制改组等工作,推进建立现代企业制度;负责企业改制过程中的国有资产处置工作;负责国有企业产权界定,进行产权登记,对国有资产转让行为进行监管,监缴国有资产收益;负责对国有企业产权纠纷进行调查处理和仲裁,核定国有资产授权经营范围和数额,并组织实施;制定考核国有企业的国有资产保值增值指标体系,汇总企业财务信息及国有资产保值增值信息;牵头会同有关部门选派和考核国有资产产权代表工作。
(二十二)市国资委行政事业资产监督管理科
拟订行政事业国有资产监督管理的规章制度,并对执行情况进行监督和检查;会同有关部门研究市本级行政事业单位国有资产配置、国有资产资源化管理的规章和制度;组织行政事业单位国有资产产权界定、清查登记,协调仲裁国有资产产权纠纷;对行政事业单位国有资产处置行为进行监管,办理国有资产处置、产权变动及非经营性国有资产转为经营性国有资产等审批;汇总行政事业单位国有资产管理信息;指导县、区行政事业单位国有资产管理工作。
(二十三)条法科(市国资委政策法规科)
拟订市国有资产监督管理规章和制度;审核市直各部门制订的规章和制度中与国有资产监督管理相关的条款,监督检查各项国有资产监督管理法规的执行情况;负责重大资产评估项目的合规性审核;调查处理国有资产流失案件;负责全市国有资产统计汇总分析工作;培育发展并监管全市国有资产产权交易市场;组织国有资产监督管理体制改革的试点和调研工作;对县、区国有资产监督管理工作进行宏观指导;牵头组织推进依法行政工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担国家赔偿费用管理工作;承担有关行政复议、行政应诉工作;承担财政、国资法规宣传工作。
机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。

蚌埠市财政局领导班子

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王莉敏:局长、党组书记、国资委主任
负责局全面工作,分管办公室、预算科(税政法规科)、国库科、人事教育科;
叶斌:副局长、党组成员
分管综合科(行政审批科)、经济建设科、会计科、信息科,协助王莉敏同志分管办公室;
翁美君:纪检组长、党组成员
分管监察室、市财政监督检查局;
林国立:副局长、党组成员
分管行政科(政法科)、教科文科,协助王莉敏同志分管预算科(税政法规
科)、国库科;
马飙:国资委副主任、副局长、党组成员
分管企业科(市国资委企业国有资产监督管理科)、行政事业资产监督管理科、条法科(市国资委政策法规科)、市监事会工作处;
唐忠利:副局长、党组成员
分管社会保障科、政府采购科、民生工程工作办公室、蚌埠财会培训中心、蚌埠财会服务中心,负责市财政支付中心全面工作;
沈明仕:总会计师、党组成员
分管国际债务管理科(金融科)、政府非税收入征收管理局、市农村综合改革领导小组办公室;
王爱林:调研员、局机关党委书记
分管机关党委(注册会计师行业党总支),协助王莉敏同志分管人事教育科。

蚌埠市财政局地理位置

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蚌埠市财政局
地址:体育路58号
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组织机构